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中方視角

科技創新打造“一帶一路” 合作新亮點

時間:2018-01-23     作者:龔婷    責任編輯:李敏捷

2017年5月14日,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中,明確指出創新之路是“一帶一路”建設的五大未來方向之一。習主席指出,創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉,搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。

深化科技創新國際合作的背景

創新是引領未來世界發展至關重要的動力,在杭州G20峰會上中國首次提出以創新來帶動世界經濟的發展,得到了全球廣泛認可。作為創新的核心,科技創新是推動全球和區域經濟社會發展的重要驅動力,各國都將其作為增強自身的國際競爭力、提升綜合國力的重要手段,不斷增加投入。科學創新合作超越國界、以全人類的福祉為出發點,單靠某個國家無法解決人類所面臨的科技問題,各國通過優勢互補開展科技合作是大勢所趨。

中國積極開展科技創新領域的國際合作。一方面,中國積極開展科技領域的國際合作,當前已經與158個國家、地區和國際組織建立了科技合作關系,簽訂了111個政府間科技合作協定,加入了200多個政府間國際科技合作組織,推動開展政府間的國際科技合作專項和戰略性國際科技合作專項。另一方面,中國“大眾創業萬眾創新”理念走向世界。當前,“大眾創業萬眾創新”呈現出良好發展態勢、走在世界前列:雙創政策體系進一步完善,各類市場主體快速增長、小微企業發展呈現良好勢頭,創業投資領域繼續活躍、新興產業特別是互聯網領域聚集投資,雙創文化日益濃厚。2017年5月,國家批準建設了首批28家大眾創業萬眾創新示范基地,打造了一批“雙創”高地、樹立一批“雙創”品牌,探索了一批“雙創”制度模式,日前第二批示范基地即將啟動。

“雙創”不僅僅是中國的議題,更是世界發展的重要課題,需要全球各方積極參與合作并形成合力。2017年4月27日第71屆聯合國大會把中國政府提出的雙創理念寫入決議,并把每年的4月21日作為世界創意與創新日,呼吁全世界各國共同推動支持創新創業,這成為中國智慧對世界的又一新貢獻。5月,中國常駐聯合國代表劉結一聯合國會議上代表金磚國家發言,指出“創新、基礎設施和工業化”對2030年可持續發展議程至關重要,并提出金磚國家愿同各方共同努力在相關領域加強務實合作。

“一帶一路”倡議提出以來科技創新合作成果豐碩

在以基礎設施互聯互通為優先領域的“一帶一路”倡議中,科技創新合作扮演著獨特而亮眼的作用。根據國家發改委、外交部、商務部2015年3月發布的建設“一帶一路”《愿景與行動》文件,民心相通是“一帶一路”建設的社會根基、有利于傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,而科技合作則是民心相通的重要組成部分和促進途徑,具體內容包括“共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心、海上合作中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關,共同提升科技創新能力”等,“積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發等領域的務實合作”也是重要合作推進之一。

“一帶一路”倡議提出以來,中國與相關國家科技創新合作取得顯著成果,在相關領域中國主動作為、為相關國家提供了諸多公共產品。

一是推進科技人文交流,支持相關國家一大批青年科學家來華開展科研工作,為相關國家培養了上萬名科學技術和管理人才,并在相關國家廣泛舉辦各類技術培訓班。2013年科技部啟動實施了“亞非杰出青年科學家來華工作計劃”,支持亞非地區45歲以下的杰出青年科學家來華工作。目前已有來自印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、蒙古、泰國、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及等國家200余名青年科學家來華在各領域開展科研工作。2011年-2016年,科技部共舉辦了200多個發展中國家技術培訓班,學員總數5000余。此外,科技部于2016年與以色列外交部啟動了中以“青年創新領袖計劃”,現已完成了第一批交流計劃,中方代表團在以色列考察了相關大學、科技園區、孵化器、創投公司和高科技企業等,進行了充分溝通與交流。

二是共建了一批聯合實驗室或聯合研究中心。近幾年來,科技部支持建設了中國-蒙古生物高分子應用聯合實驗室、中國-埃及可再生能源聯合實驗室、中國-柬埔寨食品工業聯合實驗室、中國-尼泊爾地理聯合研究中心、中國-東盟海水養殖聯合研究與示范推廣中心等聯合研究平臺,并積極與埃及、印尼、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家在水資源、生物技術、高溫氣冷堆、棉花生物技術等領域籌備建設聯合實驗室。國家級聯合實驗室的建設,有力推動了與沿線國家科研機構建立長期穩定的伙伴關系,開展高水平聯合研究,加強科技人員交流、促進技術轉移,推動了相關產業的發展。

三是科技園區合作成為新的亮點和“國際名片”。中國通過建設高新區或科技園區的方式匯聚創新要素、促進經濟增長的做法成為相關國家關注的興趣點,目前已有包括埃及、伊朗、蒙古、泰國、老撾等在內的多個亞非沿線國家對中國明確提出開展科技園區合作的需求,已與部分國家簽署了科技園區合作協議,將在科技園區規劃、建設、管理、運營、人員培訓、激勵政策制定、產業合作、引導企業入駐等各方面開展合作。

四是推動創新共同體建設,初步形成區域技術轉移協作網絡。中國建設了面向東盟、南亞、中亞、阿拉伯國家、中東歐等地區和國家的一系列區域和雙邊技術轉移中心及創新合作中心,包括支持廣西開展“中國-東盟技術轉移中心”建設、云南開展“中國-南亞技術轉移中心”建設、寧夏開展“中國-阿拉伯國家技術轉移中心”建設、新疆開展“中國-中亞科技合作中心”建設、江蘇開展“中國-中東歐國家技術轉移虛擬中心”建設等,并與上述地區國家共同舉辦年度或兩年一度的技術轉移和創新合作大會。

科技創新:“一帶一路”合作的新亮點

為了發揮科技創新在“一帶一路”建設中的引領和支撐作用,科技部、國家發改委、外交部、商務部等多部委已于2016年9月聯合發布了《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》。《規劃》明確了以打造“發展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯通、創新鏈條融通、人員交流順通”的“一帶一路”創新共同體為目標,指出了密切科技人文交流合作、加強創新合作平臺建設、促進基礎設施互聯互通、共建特色園區、強化合作研究等5項重點任務,并結合“一帶一路”沿線國家科技發展水平提出了在農業、能源、交通、信息通信、資源、環境、海洋、先進制造、新材料、航空航天、醫藥健康和防災減災等12個重點領域優先開展科技創新合作。

在此次峰會上,“創新之路”的權重和分量進一步提升。作為“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”的有機組成部分,“創新之路”包含四個層次的目標:一是建設21世紀的數字絲綢之路,加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設;二是堅持創新驅動發展,我促進科技同產業、科技同金融深度融合,優化創新環境,集聚創新資源;三是為互聯網時代各國青年打造創業空間、創業工場;四是堅持聯合國2030年可持續發展目標,踐行綠色發展的新理念,倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式,加強生態環保合作。

為落實上述目標,習主席在峰會上擲地有聲,提出旨在加強中國與相關國家合作的“‘一帶一路’科技創新行動計劃”。一是開展科技人文交流加強中國與沿線國家科技界之間的廣泛交流與互動,鼓勵和支持沿線國家來華開展創新創業合作和交流,大幅提高科技人文交流的規模和質量,形成多層次、多元化的科技人文交流機制。二是建設一批新的聯合實驗室或聯合研究中心,集成聯合研究、科技人才交流與培養、先進適用技術轉移、科技形象宣傳與展示等功能,搭建長期、穩定的科技創新合作平臺。三是以高新區、科技園及企業為主體,通過協助沿線國家進行園區規劃、開展人才交流與培養、產業對接、鼓勵有條件的國內園區和企業參與沿線國家園區建設等方式,推進國家高新區與沿線國家科技園區合作,推廣高新區和科技園發展的先進經驗和理念,探索海外科技園區共建模式。四是充分發揮與東盟、南亞、中亞、阿拉伯國家、中東歐等地區和國家共建的一系列區域和雙邊技術轉移中心及創新合作中心的輻射和帶動作用,挖掘雙方企業的合作需求,推動先進適用技術轉移,促進沿線國家科研機構、大學和企業共同開展創新創業。

具體而言,中國積極承擔大國責任,將提供以下幾個方面的公共產品:一是中國在未來5年內安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作;二是中國將培訓5000人次科學技術和管理人員;三是中國將投入運行50家聯合實驗室;四是中國將設立生態環保大數據服務平臺,倡議建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟,并為相關國家應對氣候變化提供援助。

(來源:《絲路瞭望》雜志,2017年7月)



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